为进一步推进预算管理制度改革，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益，阜阳市财政局“六坚持”做好2022年市级预算编制工作。

　　一、坚持有保有压编制预算。坚持量入为出，以收定支，从严从紧科学编制预算。坚持“三保”支出尤其是国家标准的“三保”支出在预算安排的优先地位，确保预算安排时打满打足。严格落实过紧日子要求，坚持勤俭办一切事业，大力压减“三公”经费等一般性支出，集中财力保障中央、省和市重大政策落实，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

　　二、坚持统筹整合编制预算。继续加大政府性基金预算和国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，提升一般公共预算统筹保障能力。全面强化零基预算理念，打破支出结构固化僵化格局，建立项目清理退出机制，及时清理已到期、已完成项目。整合部门间政策目标相似、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目。完善跨年度预算平衡机制，将跨年度项目编入部门三年支出规划，科学测算分年度资金需求，编入相应年度预算。

　　三、坚持标准定额编制预算。继续完善支出标准体系建设，在前期建立的人员经费、公用经费、通用办公家具、会展等七大类单项定额的基础上，严格落实国家基础标准，会同各单位根据支出政策、项目要素及成本、财力水平等，加快市级专项资金定额标准建设。依托预算管理一体化系统中基础信息库和二级项目储备情况，按照“支出标准×工作量”方式，科学合理测算项目支出规模，提升预算资金安排的精准性、科学性。

　　四、坚持预算编制绩效全覆盖。强化绩效目标管理，建立“花钱必问效，无效必问责”的硬约束机制，市级2022年预算编制中，所有项目全部编制绩效目标，一级预算单位全部编制整体绩效目标，未按要求编制绩效目标或编制不科学不合理的，不予安排预算。深入开展事前绩效评估，对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估，将评估结果作为预算安排的重要依据，未进行事前绩效评估的项目，不予安排预算。

　　五、坚持结合执行及审查结果编制预算。继续实施预算执行进度和下年预算安排挂钩机制，对2021年预算执行较慢的单位，按一定比例核减2022年预算。建立审计审查结果与预算安排挂钩机制，对审计屡提屡犯的单位，加大预算压减力度。建立人大审查及预算评价结果与预算安排挂钩机制，对评价结果差的部门，按规定压减相应支出预算。

　　六、坚持公开透明编制预算。继续开展“开门办预算”，邀请市人大代表、政协委员及相关专家组成预算评审小组，对部分预算单位整体预算及项目支出预算开展公开评审论证，并将评审专家的评审意见作为预算安排的重要依据。深入推进政府预算及部门预算信息公开，尤其对“三公”经费信息进行详细说明，同时对重点项目绩效目标等信息进行细化公开，主动接受社会监督，提升预算编制的公众参与度和透明度。

发布日期：2021年08月17日

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