山东省淄博财政:打造特色预算绩效管理新格局

来源:本站原创 浏览量: 发布日期:2020/12/17 17:32:24

在积极采取带头过紧日子、大力压减一般性支出等措施的基础上,临淄区加快实施“花钱必问效”的预算绩效管理改革,以预算绩效管理为切入点,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,积极构建起事前有评估、事中有监控、事后有评价的预算绩效管理闭环体系。

  一、树牢预算绩效管理“风向标”。一是提升思想认识。临淄财政局及时组织召开全区财政系统省预算绩效管理示范区工作动员会及2021年部门预算编制工作会,要求各镇(街道)、区直各部门(单位)主要领导带头“认清财政经济形势,树牢绩效管理意识,明确绩效管理思路,健全绩效管理制度,强化绩效管理措施,提升财政资金绩效。”二是深入调查研究。围绕预算绩效管理工作,深入开展调查研究,临淄区财政局撰写调研报告《高点定位改革创新 打造临淄特色预算绩效管理新体系》并组织全区各级各部门传阅,进一步提升了各部门单位对全面实施预算绩效管理改革的理解和认识。

  二、拧紧预算绩效管理“总阀门”。一是开展事前绩效评估。自2020年部门预算编制起,将事前绩效评估作为“首道关卡”,尤其是新增项目必须开展事前绩效评估,主管部门未按照要求开展事前绩效评估的项目,不予纳入项目库,不得进入部门预算下一步编制程序。二是加强绩效目标管理。临淄区全力提升绩效目标编制、审核水平,2020年,将绩效目标填报作为部门预算编制的“必备条件”,640个预算项目全部编制了绩效目标,并与部门预算同步批复下达,实现了绩效目标管理“全覆盖”,且随2020年度部门预算一并公开。三是实施绩效运行监控。部门单位认真履行主体责任,对本部门管理的重点政策和重大项目,以及巡视、审计、有关监督检查、重点绩效评价和日常管理中发现问题较多、绩效水平不高、管理薄弱的项目予以重点监控。财政部门选择部分区委政府重点关注、资金规模大的重大支出政策和项目进行重点监控。四是组织预算绩效评价。全区所有区直部门单位(一级预算单位)对本部门单位管理的2019年度预算项目进行了绩效自评,填报了临淄区部门预算项目绩效自评表,自评项目共计500个、涉及财政资金15.94亿元,自评情况已随2019年度决算一并公开。五是探索整体绩效管理。临淄区选取了人社局、水利局、统计局、民政局、商务局等5个区直部门,作为部门整体绩效管理试点。目前,5家试点部门整体绩效指标体系已经制定完成,财政部门正在组织第三方机构进行审核。

  三、预算绩效管理纳入“考核表”。按照定性定量相结合的原则,印发《临淄区区直部门2020年度预算管理绩效综合评价指标体系》,“倒逼”部门树立绩效管理意识,积极开展预算绩效管理,不断提高绩效管理水平,最终达到提升财政资金绩效的目的。

  四、锻造预算绩效管理“主力军”。一是“走出去”。重点围绕事前绩效评估、绩效目标管理和部门整体绩效管理试点等热点难点问题,组织财政干部积极参加国家会计学院、上海财经大学开展的预算绩效管理业务培训,全面提升财政干部预算绩效管理业务水平。二是“请进来”。邀请齐鲁石化财务部负责人到财政部门开展全面预算绩效管理经验交流,从央企管理视角指导机关事业单位预算绩效管理,给全区预算绩效管理工作带来很大启发。同时,多次邀请走在全国预算绩效管理研究前沿的中景瑞晟(北京)等第三方机构,到临淄区开展预算绩效管理业务培训。

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